黑龙江省司法厅2016年度 法治政府建设情况报告-欧冠下注app

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欧冠下注app_2016年,我省司法行政系统牢牢把握自学坚持习近平总书记重要讲话特别是两次公开发表的重要讲话精神,为我省的蓬勃发展,以贯彻《黑龙江省法治政府建设实施方案(20162020年)的通报》路线、以普法为基础、以保障制度建设、以加强执法监督为手段, 着力服务和保障全省经济社会发展,推进法治政府建设,全面推进司法行政法治化。 依法执政的能力和水平大大提高,取得了良好的效果。现将我厅2016年法治政府建设情况报告如下:1。推进法治政府建设的主要途径;1.自学掌握法治政府建设的基本精神。

2016年10月14日,我系举办了省司法厅法治讲堂首次讲座活动。部主任沃灵生同志在第一次讲座上作了重要讲话,动员和组织全省各级司法行政工作者进一步深化思想认识,明确拒绝和部署全系统法治机关建设。

第一场讲座的第一课是聘请省政府法制办副主任张博为全省司法行政系统的警官提供《法治政府建设实行纲要》辅导。全省司法行政系统干警通过远程视频,认真听取了《纲要》法治政府建设的起草背景、工作部署和思路,机关全体同志一致回应,要以《纲要》为工作指南,进一步深化思想认识,把思想和行动统一到法治政府建设的部署上来。

11月24日,在省政府发布《实施方案》后一周,我办举办了全省司法行政系统法律人员和行政执法人员培训班,培训了各市法律人员和部分省、市、县行政执法人员,并聘请省政府法制行政指导办公室主任傅同志介绍《实施方案》。这样,《实施方案》的实施就被纳入了司法行政的任务。通过介绍,明确了自己的思路和责任,为今后在全省司法行政系统中减缓法治政府建设奠定了良好的基础。(二)大力推进司法行政机关简政放权。

一是进一步深化行政审计体制改革。我所原有审计项目16项(省级高院12项,省级全案3项,非行政许可审计1项)。近年来,我厅认真落实省政府拒不暂停、拒不判刑一次、拒不清理备案,大力精简审计项目。

暂停两项:法律援助非行政许可审查、港澳台律师事务所在内地或内地设立办事处和常驻代表执业。1劳动改造项目:基层法律服务工作者执业审批权由省级司法部门通过劳动改造向设区的市级司法局行使。拆分7项:将原公证、律师、司法鉴定7项拆分为3项,变更管理方式1项。2014年,司法部继续颁发两项劳改行政许可:港澳台律师事务所驻大陆或大陆代表处设立许可,港澳台律师事务所驻大陆或大陆代表处执业许可。

目前,我办公室共有10个行政审计项目,压缩率降低了37.5%。其中,省高院事项8件,省全案事项2件。在此基础上,我们尽力执行省政府的要求,并暂停
2016年4月,根据省政府的统一部署,我厅开始了统一规范权力形式的工作。

在去年表格的基础上,我们编制了省、地(市)、县(市)、市辖区四级权力表标准目录,减少了地方和市司法局对违规司法鉴定机构和鉴定人实施行政处罚的权力。经省编办审核后,每月通知我厅印发基层司法行政机关参照新的权力形式调整各自的权力形式。(三)完成司法行政机关依法行政制度。

第一,加强司法行政关键领域的法律。《司法鉴定管理条例》、《法制宣传教育条例》、《法律援助条例》都纳入了全省五年法律规划(2013-2018年)。

其中《市地司法局行政权力表格参照样本》于2016年10月底至3月1日实施,将司法鉴定监督的法律真空留在了四大类之外,完成了我省司法行政的法制化。此外,我部联合组织的《县(市、区)司法局行政权力表格参照样本》将于2017年上半年提交省人大审议会议。《黑龙江省司法鉴定管理条例》的准备工作已经完成,下一步将在系统中广泛分发,以供修订和完善。

二是加强规范性文件的监督管理。努力杜绝乱设行政许可现象的频繁发生。

冼把规范性文件的法律审查放在了门槛上,力图杜绝以规范性文件设定行政许可的现象。我办现有的10项审核项目均为国家法律、行政法规或国务院要求的行政许可,不存在乱设行政许可的问题。第三,完善和落实清理政府规章和规范性文件的长效机制。

坚决每年清理一次规范性文件。2016年5月,我们办公室宣布了清洁公告。2015年12月31日,保留规范性文件48件,废止125件。在清理规章工作中,由于《黑龙江省法治宣传教育条例》中的部分内容相当严重,不能适应环境、经济和社会的发展,我厅通过省政府法制办明确提出了取消清理的设想,被省人大接受,并与此办法一并废止。

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每年清理司法行政系统中有效的规范性文件已经成为一种正常的工作机制。(4)推进科学、民主、合法的行政决策。第一,建立和完善科学民主的决策机制。

办公室党委除了坚决继续执行党委中心组定期学习法律制度外,还坚决在工作中科学民主决策,严格执行办公室成员会议和行政执法相关事项的集体研究和要求制度;注重制度建设。以办公室名义发布的所有规范性文件、最重要的业务文件、行政许可、行政处罚等执法人员事项,均经过主任办公会议集体审议;严格执行执法人员最重要事项事前专家论证制度和规范性文件发布制度,确保决策科学高效。实行政府信息公开制度。

《黑龙江省法律援助条例》和《黑龙江省法律援助办法》相继实施,加强合法性审查。二是制定了《黑龙江省司法厅政务信息公开发表暂行办法》,规定了基本决策范围、审查程序、报送材料等具体内容,确保司法行政机关依法行政、依法决策。

三是在全系统建立了法律顾问制度。《黑龙江省司法行政系统窗口单位建设实行意见》被发出。经普遍遴选,我所聘请黑龙江朗信银龙律师事务所为省司法厅法律顾问,明确了法律顾问的职责。每当有重大行政决策时,法律顾问必须出席董事办公会议,公开发表法律意见。

(5)坚决
一是坚决用制度管人、管事、管权,全面完善监督体系。制定实施《黑龙江省司法厅根本性决策合法性审查办法》、《黑龙江省司法厅关于在全省司法行政系统全面创建政府法律顾问制度的实行意见》等11个行政执法标准体系。

二是坚决积极开展动态执法检查活动。每年,我们都积极开展《黑龙江省司法厅行政处罚权利裁量权基准制度》、《行政处罚权利裁量权细化基准表格》实施监督检查、全省司法鉴定规范化管理和标准化执业专项检查等活动,提高全省司法行政系统执法人员活动的规范化和执法水平。第三,反对人民法院依法行政,完善行政机关出庭依法应诉制度。2016年共处理行政应诉案件5起,结案1起。

一审法院和二审法院都反对我们办公室发表的意见。在第二中级人民法院开庭时,齐副主任作为行政机关负责人出庭,公开发表博士论文意见,拒不遵守行政机关负责人出庭规定的。根据国家和我省关于加强和改进行政投诉处理工作的意见,起草并印发了《黑龙江省司法厅关于规范行政许可事中事后监督检查的实行意见》(全面实施),明确规定了依据、原则、办公室负责人出庭的几种情况、法律事务部和办公室业务处室的职责范围、诉讼代理人的职责。

(七)依法有效消除社会对立纠纷。第一,前进律师参与消除社会对立的工作。大力推进法律服务工作者,主要是律师,参与信访工作。全省律师接待信访人7000余人,解决信访案件545件,说服群众走访902件。

《黑龙江省司法厅行政执法全过程记录实施办法》是与省高级人民法院、省律师协会联合发布的,为的是让律师参与消除和代表信访案件。省律师协会制定《黑龙江省司法厅关于积极开展法律服务监管两随机,一公开发表实施方案》,发布《黑龙江省司法厅关于印发双随机一公开发表抽验事项表格的通报》。

2016年,共办理农民工法律援助案件6869起,预防群体性事件、盲信访、特殊信访261起,追回农民工工资和损失8709.36万元。积极关注低收入、就学、医疗、社保等民生问题。继续积极开展公证暖心活动、龙江法律援助等主题活动。

构建公证绿色通道,大力获取社会公证公共服务,解决公证为人民服务的最后一公里问题。二是加强行政复议工作。

2016年,法院行政复议案件26起,结案19起,公开审理8起,下达行政复议决定19起,其中3起因行政不道德被撤销并澄清。黑龙江省司法厅行政复议委员会正式成立,从法学院、律师事务所、营业所等部门选聘了29名法律专业人员担任行政复议委员会委员,并起草了《黑龙江省司法厅关于积极开展双随机一公开发表工作实施细则(全面推行)的通报》。第三,加强人民调解工作的创造性社会管理。

落实《公证违法执业不道德惩处制度》,大力推进行业和专业人民调解工作。同省综治办、省法院、省民政厅,《司法鉴定人行业管理制度资格审核制度》下发。

全省各级人民银行正式成立金融纠纷调解组织,鸡西、佳木斯正式成立10个医疗纠纷调解委员会。推进三个调整同步进行,完善多元对立纠纷解决机制。建立完整多样的反纠纷解决机制,将被列为2016年全所工作重点。

通过拓展人民调解工作领域,完善人民调解组织网络,加强人民调解委员会规范化建设,发展人民调解员队伍,进一步加强人民调解员的组织和队伍建设
2016年5月初,我系开始了浙大牵头的高端培训,第一期培训班已经结束。2016年,我部政治部共举办了31次法制教育培训,培训了11,827名全省司法行政系统人员。

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二、下一步要(一)进一步加大建设法治政府的任务。这一轮的法治政府建设任务是明确而细致的,很多任务是和司法体制改革的任务一起设定的,也是非常艰巨而艰巨的。

首先要增强思想认识,高度重视,落实工作进度。其次,按照年度鉴定,要创建台账,任务分解到头四个房间,保证有人管,有人抓,有人打蜡,执行起来真的很依赖。(二)进一步加强制度建设。这是推进法治政府建设的基本保证。

首先要放慢地方法律司法化的步伐,争取在2017年实施《黑龙江省司法厅关于规范权力运营制度继续执行监督检查办法(全面推行)》。此外,关于《黑龙江省司法厅关于违背规范权力运营制度责任追究责任办法(全面推行)》的起草,我厅正在与省人大协商沟通,争取提交给2017年的审议会议。其次,要放慢各种规章制度建设的步伐。

目前部分制度已全面实施,应在实践中进一步完善和修订,争取尽快完成规则。(三)进一步加强法律培训工作。

最终各项任务的落实都要靠人员来保证,没有一个法律素质高的干部队伍能够完成建设法治政府的任务。未来培养的重点是关键的少数领导干部;二是行政执法人员,是建设法治政府的主力军;第三,各级司法行政机关的法制工作人员是建设法治政府的排头兵。目前,法治政府建设拒绝执法人员的规范化和精细化,现有队伍素质不能满足需要,法治培训任务仍然十分艰巨。(4)建议进一步完善网上审核程序。

针对目前网上审计遇到的问题,建议相关部门整合近年来推广网上审计积累的经验,进一步完善网上审计程序。申请人拒绝提交撤销申请人的,建议减少审计机关根据职权启动的网上审计程序数量,或者具体的网上审计不得实施。

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